青岛市科技发展战略研究报告（2013） 迈向创新驱动的新征程

一、引言

2013年，全球经济格局深度调整，科技创新成为重塑区域竞争力的核心力量。青岛市作为山东半岛蓝色经济区的龙头城市，正处在转型发展的关键节点。本报告立足2013年青岛科技发展的现实基础，系统审视其战略环境、重点领域与制度瓶颈，提出面向未来的科技发展战略框架，以期为城市创新能力的跃升提供决策参考。

二、2013年青岛科技发展的基础与态势

2013年，青岛市科技事业保持较快发展。全社会研发经费投入稳步增长，占GDP比重进一步提升；海洋科学与技术领域优势持续巩固，国家级海洋科研机构集聚效应显现；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重继续提高，一批创新型企业在海洋装备、新一代信息技术、生物医药等领域崭露头角。青岛在产学研合作、科技孵化载体建设、知识产权创造等方面取得积极进展，城市创新生态初具雏形。

与深圳、苏州等先进城市相比，青岛科技发展仍存在明显短板：企业自主创新能力总体偏弱，研发投入结构不够优化；科技成果本地转化率偏低，创新链条存在脱节；高层次创新人才引进与留用机制尚不完善；科技金融结合不够紧密，创业投资体系有待健全。这些问题构成2013年青岛科技战略设计的基本出发点。

三、战略环境分析

机遇方面， 国家深入实施创新驱动发展战略，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，为青岛争取政策资源与重大科技项目提供了有利条件；全球海洋科技革命与产业变革加速，青岛凭借海洋科研积淀具备抢占制高点的潜力；数字化、智能化浪潮为传统产业转型升级注入新动能。

挑战方面， 区域科技竞争日趋激烈，周边城市在人才、资本、项目上的争夺不断加剧；科技体制改革进入深水区，破除体制机制障碍的难度增大；科技与经济的结合仍面临制度性壁垒，创新资源配置效率有待提升。

四、战略目标与重点任务

战略目标： 到2020年，基本建成具有较强影响力的区域科技创新中心，海洋科技优势更加突出，高新技术产业成为主导产业，全社会研发投入强度达到先进城市水平，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群。

重点任务包括：

1. 强化海洋科技领先优势。 依托驻青海洋科研机构，构建海洋科技创新协同网络，推动海洋生物医药、海洋高端装备、深海资源勘探等领域关键技术突破，打造国家海洋科技高地。
2. 提升企业技术创新能力。 实施高新技术企业培育计划，引导企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发中心，推动创新要素向企业集聚。
3. 完善科技成果转化体系。 建设专业化技术转移服务机构，健全产学研协同创新机制，优化科技孵化器与加速器布局，打通科技成果从实验室到市场的通道。
4. 构筑创新人才高地。 实施更具吸引力的人才引进政策，完善人才评价与激励机制，加强青年科技人才培育，推动人才链与产业链深度对接。
5. 优化科技金融生态。 发展创业投资和股权投资，建立科技型企业信贷风险补偿机制，拓宽科技型企业融资渠道，推动科技与金融深度融合。

五、保障措施

为确保战略落地，需强化组织领导，建立跨部门科技战略协调机制；加大财政科技投入，优化投入结构，提高资金使用效益；深化科技管理体制改革，减少行政干预，赋予科研机构和人员更大自主权；健全科技评价体系，突出创新质量和实际贡献导向；营造鼓励创新、宽容失败的社会文化氛围，激发全社会创新活力。

六、

2013年是青岛科技发展承前启后的重要年份。面对全球科技竞争新态势与国家创新驱动发展新要求，青岛必须以战略眼光谋划科技发展全局，以改革精神破解体制机制障碍，以务实举措补齐创新短板。唯有坚定不移走创新驱动之路，方能在新一轮科技革命与产业变革中赢得先机，为城市长远发展奠定坚实的科技根基。